Las reglas de origen determinan cuándo una mercancía puede considerarse originaria de una parte de un acuerdo comercial y, por ello, acceder a un arancel preferencial. No equivalen necesariamente al país desde donde se envía la mercancía ni al país de facturación.
El acuerdo aplicable define tanto el requisito sustantivo de origen como la forma de acreditarlo. Por eso, antes de solicitar una preferencia conviene identificar la clasificación arancelaria del producto, el acuerdo invocado, la regla específica de origen y el sistema de certificación vigente.
Criterios que aparecen con frecuencia
- Mercancías totalmente obtenidas o producidas íntegramente en una parte del acuerdo.
- Mercancías elaboradas exclusivamente con materiales originarios.
- Mercancías que usan insumos no originarios, pero cumplen un cambio de clasificación, un valor de contenido regional u otro requisito específico negociado.
- Reglas complementarias sobre acumulación, tolerancias, transporte o expedición directa, según el tratado.
Certificado, declaración o autocertificación
El mecanismo de prueba no es uniforme. Algunos acuerdos utilizan certificación por una entidad competente; otros permiten certificación o autocertificación por exportador, productor o importador. SUBREI mantiene una tabla de acuerdos vigentes que identifica el régimen de certificación de cada uno.
El documento de origen no reemplaza el respaldo de fondo. Un importador, productor o exportador debe poder explicar la regla aplicada y conservar los registros que permitan verificar la condición originaria cuando la autoridad competente lo requiera.
Carpeta de respaldo recomendada
- Clasificación arancelaria de la mercancía y regla de origen específica del acuerdo.
- Certificado, declaración o información de origen exigida por el régimen aplicable.
- Facturas de compra, costos, pagos y trazabilidad de materiales cuando se utiliza una regla de transformación o contenido regional.
- Documentos de producción, listas de materiales y explicación del proceso de elaboración.
- Documentos de transporte y antecedentes de expedición cuando el acuerdo los exige.
Errores que conviene evitar
- Aplicar la regla de origen de un acuerdo distinto al que se invoca en la importación o exportación.
- Confundir país de compra, facturación o transbordo con el origen jurídico de la mercancía.
- Usar una certificación sin revisar su vigencia, contenido y la persona autorizada a emitirla.
- No conservar documentos de respaldo pese a que el acuerdo permite verificación posterior.
- Dar por cumplido el origen sin confirmar primero la correcta clasificación arancelaria.
Respuestas breves
Preguntas frecuentes
¿Toda mercancía procedente de un país con TLC paga arancel preferencial?
No. Debe cumplir la regla de origen del acuerdo y la documentación o certificación exigida para solicitar el tratamiento preferencial.
¿El certificado de origen es siempre obligatorio?
Depende del acuerdo. Existen regímenes de certificación por entidad y otros de autocertificación o declaración de origen. Debe revisarse el acuerdo específico vigente.
¿Por qué la clasificación arancelaria es importante para el origen?
Muchas reglas de origen se expresan como cambios de partida o subpartida del Sistema Armonizado, o se vinculan a requisitos definidos para una posición arancelaria determinada.